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“十五”我国渔业浓墨重彩 “十一五”期间进一步巩固提高
2019-11-27 08:03

简介

12月27日,在全国农业工作会议渔业专业会上,农业部渔业局局长、中国渔政指挥中心主任李健华畅谈了“十五”渔业发展成就。

渔业是指捕捞和养殖鱼类和其他水生动物及海藻类等水生植物以取得水产品的社会生产部门。一般分为海洋渔业、淡水渔业。渔业可为人民生活和国家建设提供食品和工业原料。

李健华告诉记者,“十五”时期在我国渔业发展史上写下了浓墨重彩的一笔,水产养殖在渔业经济中的主导地位得到强化,休闲渔业、加工流通业、远洋渔业成为新的增长点;水产品贸易在逆境中冲刺,出口额大幅度增长,我国渔业的国际化程度和国际地位明显提升;中日、中韩、中越北部湾渔业协定顺利实施,专属经济区管理制度日趋完善;南海海域纳入伏季休渔范围,伏季休渔制度得到巩固和加强,长江禁渔期制度顺利施行;渔政管理工作和渔政队伍建设再上新台阶,渔业资源和生态环境保护工作的力度大大加强。

开发和利用水域,采集捕捞与人工养殖各种有经济价值的水生动植物以取得水产品的社会生产部门。是广义农业的重要组成部分。按水域可分为海洋渔业和淡水渔业;按生产特性分为养殖业和捕捞业。广义的渔业还包括:①直接渔业生产前部门。渔船、渔具、渔用仪器、渔用机械及其他渔用生产资料的生产和供应部门。②直接渔业后部门。水产品的贮藏、加工、运输和销售等部门。渔业生产的主要特点是以各种水域为基地,以具有再生性的水产经济动植物资源为对象,具有明显的区域性和季节性,初级产品具鲜活、易变腐和商品性的特点。渔业是国民经济的一个重要部门。丰富的蛋白质含量为世界提供总消费量的6%,动物性蛋白质消费量的24%,还可以为农业提供优质肥料,为畜牧业提供精饲料,为食品、医药、化工工业提供重要原料。中国18000多公里的海岸线,有辽阔的大陆架和滩涂,有20万平方公里的淡水水域,1000多种经济价值较高的水产动植物,发展渔业有良好的自然条件和广阔前景。

据李健华介绍,“十五”我国渔业的主要成就是:

渔业学

一、结构调整取得新进展,渔民收入稳步增长。“十五”期间,全国水产品产量由“九五”期末的4279万吨提高到5100万吨,增长19.1%,新增产量主要来自于水产养殖,养殖产量占总产量的比重由60%提高到67%,捕捞产量实现了负增长的目标,初步遏制了捕捞强度盲目增长的势头;加工和休闲渔业得到迅速发展,以龙头企业为主体、以优势产品为重点、以出口贸易为导向的水产加工发展格局初步形成,休闲渔业成为渔业新的经济增长点,带动了大批劳动力就业,为渔民增收做出了贡献。2005年渔民人均收入可达5656元,比2000年增长15%。

渔业学,是研究渔业生产、捕捞、养殖的科学。涉及生物学、生态学、海洋学、经济学和管理学的知识。广义的还包括水产机械和水产品加工方面。由于海洋中有丰富的鱼类,陆地动物肉类产品过度消耗对人类健康产生威胁,鱼类资源逐渐成为人们蛋白质的主要来源。过度捕捞也引起人们的注意,水产养殖在全球正在成为上升的产业。

二、积极应对海洋管理制度变革的挑战,推动专属经济区管理制度稳步实施。中日、中韩、中越北部湾渔业协定在“十五”期间相继生效,中俄两江议定书也得以续签;面对渔场范围缩小、大批渔船从传统渔场退出的严峻形势,农业部和沿海各省积极组织实施渔民减船转产工程,5年来,共压减渔船约1.4万艘,转产渔民8万人,保持了沿海渔区经济发展和社会稳定;在实施专属经济区管理、涉外渔业管理、查处非法捕捞、为渔民安全生产的服务中,中国渔政的职责和任务进一步增强,经受了新的考验。

渔业是中国国民经济中一个重要的组成部分,中国是世界上最大的渔业生产国,改革开放以来,渔业产量迅速增长,除中国以外的世界渔业产量在1980年代以后就趋于稳定并逐渐下降的趋势,而中国则在改革开放以后迎来了渔业的大发展。2003年中国渔业总产量为4704.6万吨,比上一年增加3%。总产出中捕捞产量为1649.2万吨,约占总产量的35%。渔业对于我国农村发展和提高农民收入有着至关重要的作用,它对我国的粮食安全具有重要的影响,渔业也是我国出口创汇的一个重要渠道,此外,合理发展的渔业还对生物多样性有着重要意义。

三、水产品出口大幅增长,远洋渔业稳步发展,渔业的国际竞争力显着增强。“十五”期间,在面临国际贸易壁垒等不利因素不断出现的情况下,我国水产品出口一直保持高速增长态势,年均增长率超过16%,预计2005年全年出口额将达80亿美元,比2000年翻了一番,约占我国农产品出口总额的30%,连续六年居大宗农产品首位,目前,我国水产品出口总额约占世界水产品出口总额的10%,从2002年起出口额已跃居世界第一位;通过实施《我国远洋渔业发展总体规划》,积极发展公海大洋性渔业,产值占远洋渔业总产值的比重已从10%上升至40%,预计2005年远洋渔业产量达135万吨,产值105亿元,分别比“九五”末增长69%和72%。

中国渔业总产量逐年增加,但增长率却是逐年下降。捕捞业先是经历了从二十世纪八十年代的飞速增长阶段,这主要是经济体制改革打破了计划经济的桎梏,给与微观经济部门自主经营权,提高了经济效率,带来了渔业的大发展。到八十年代末至九十年代初增速突然减慢,这是由于经济体制改革带来的增长动力已经趋于衰弱,需要其它因素来推动产量增加。此后,随着渔业产业工业化的发展,捕捞技术的提高,又带来了一个新的渔业产量增长的高潮。而且到九十年代末,渔业产量增速明显下降。

四、渔业基础设施和保障体系建设步伐加快,综合生产管理能力显着增强。“十五”期间,中央财政对渔业投入达45.5亿元;农业部重点加强了水产良种繁育、病害防治、水产品质量管理、渔业资源养护、渔港和渔业安全、渔业执法装备体系等方面的建设力度,完成了规划的83个国家一级渔港建设任务,启动了65个中心、一级和内陆重点渔港建设;建设原良种场、育种场、引种保种中心、种质检测中心199个;建设各级各类水生野生动植物自然保护区80多个,面积130多万公顷。渔政执法队伍的装备水平和管理能力显着提高,成为海上和内陆水域执法的重要力量。

渔业产量特别是捕捞产量的下降是多种原因造成的,包括人口的增长,海上项目的建设,污染物对大海的过量排放等。最重要的原因是对渔业资源缺乏管理所引起的过度捕捞,捕捞区域的扩大和捕捞强度的加大,造成渔业资源的严重破坏。渔业资源虽然是可再生资源,但它的使用不是无限度的。渔业资源的特点是当捕捞量不超过其自我更新量的情况下,可以获得稳定的产出,一旦超出其自我更新的能力,产量就会下降,这种情况持续下去将会使整个物种丧失再生能力,成为不可再生资源。世界粮农组织的报告显示世界各地普遍出现对渔业资源过度开发的情况,在中国所在的西北太平洋海域已经有8%的渔业资源达到了耗竭的水平,形不成渔汛;有76%的渔业资源处于完全开发状态,产量已达到极限;只有16%的渔业资源处于适度开发状态。而我国近海海域的情况由于地理特点的原因还要更加严重。

五、重大资源养护制度和措施进一步强化,社会和生态效益显着。“十五”期间,对我国海洋伏季休渔制度进行了调整,南海海域纳入伏休,每年休渔渔船约10万艘,休渔渔民100多万人;从2003年起,实施了长江全流域禁渔期制度,涉及沿江10省市的2万多艘专业渔船和5万多专业渔民;在确保这两项制度顺利实施的同时,还组织开展了以渔船管理为主的多项重大执法行动,全面清理“三无”渔船,打击非法捕捞作业,强化渔业捕捞许可和渔船检验制度,积极开展渔业水域污染事故查处工作。五年来,从海洋到内陆的渔业资源增殖放流活动全面展开,累计放流各类水产苗种442亿尾,品种达20个,有力地促进了渔业资源的恢复和生态环境的改善。

中国渔业

六、渔业法制化和制度化建设进一步强化,管理能力和水平明显提升。针对行业发展和管理中存在的突出问题,以宣传贯彻新修订的《渔业法》为核心,深入开展渔业权制度建设研究,在全行业逐步树立了保护渔民水域滩涂使用权、维护渔业生产者合法权益的理念,组织开展了“渔业发展十一五规划”、“渔业科技中长期发展规划”、“中国水生生物资源养护行动纲要”、“渔业发展战略研究”、“水产养殖发展纲要”等的研究起草工作,进一步理清了新时期渔业发展的思路。另外,还逐步建立了专属经济区巡航检查制度,在农业系统率先建立了应急值班制度,提高了对突发性重大事故的应急处理能力和为渔民群众的服务意识。

中国渔业经过改革开放以来的高速发展期和近年来的调整整顿,步入了一个持续、稳定、健康的阶段、其主要特点有以下几个方面:

李健华透露,“十一五”期间我国渔业发展既要巩固提高“十五”的成果,继续完善和实施“十五”确立的各项制度,又要着眼发展,增强责任感和紧迫感,全面贯彻落实科学发展观,努力推进社会主义新渔区建设。

产业素质明显提高

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产业结构进一步优化,产业素质明显提高.改革开放以来,由于中国对渔业经济体制和价格体制进行了改革,极大地调动了渔农民发展生产的积极性,使我国渔业走上了一个快速发展的阶段,水产品产量大幅度提高,自1990年起连续十几年位居世界第一位、渔业的发展不仅满足了人们的水产品需求,扩大了水产品出口,而且为调整和优化农业产业结构,增加了渔民的收入做出了重要的贡献。近年来,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式开始发生重大转变,从过去单纯追求产量增长,转向更加注重质量和效益的提高;注重资源的可持续发展.为了减缓海洋捕捞产量高速增长对资源造成的压力,对海洋渔业结构实行战略性调整,自1999年开始,首次提出海洋捕捞产量“零增长”的目标,后又进一步提出“负增长”的目标对海洋捕捞强度实行了严格的控制制度。自2002年起,为减缓新的海洋制度实施对我国海洋渔业造成的影响,国家实施了海洋捕捞渔民转产转业工程,连续三年由中央政府出资对渔民报废渔船实施补贴,引导渔民压减渔船,退出海洋捕捞业。近年来我国水产品产量增长幅度保持在3-4%左右,呈现稳定发展的态势;其中养殖产量增长幅度较大。而捕捞产量已开始出现下降的趋势.2002年水产品总产量达4565万吨,较上年增长4%,其中海洋捕捞产量1433万吨,比上年下降22%。

由于国家加大了渔港和渔业基础设施建设的投入,并在产业政策上予以扶持,我国渔业整体素质和现代化水平有一定提高;同时由于坚持了以市场为导向,及时对产品结构和生产方式进行调整,狠抓产品质量,使渔业效益明显提高,渔业产值和渔民收入有了较大幅度增长。

水产养殖的质量和效益明显提高

水产养殖继续保持快速发展的态势,而且发展的质量和效益明显提高。目前,我国水产养殖业已从过去追求养殖面积扩大和养殖产量增加,转向更加注重品种结构调整和产品质量提高。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出,养殖领域进一步拓展,名特优水产品养殖规模不断扩大,工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展,深水网箱养殖发展势头迅猛,养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。2002年水产养殖面积达6815千公顷,养殖产量达2907万吨,分别比上年增长2%和平解决%,养殖产量占水产品总产量的比重达64%,其中名特优产水产品的养殖面积和养殖产量明显增加。

远洋渔业发展质量进一步提高

水产品贸易持续增长,远洋渔业发展质量进一步提高。近年来,随着我国加入WTO,我国渔业以更加开放的姿态融入世界渔业发展格局。随着国家减船转产计划和发展远洋渔业的优惠政策的实施,远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展,入渔船数和企业效益不断提高,管理更加规范、目前,我国共有1800多艘远洋渔船作业于世界三大洋和40多个国家和地区管辖海域、问时我国水产品国际贸易近年来也得到迅速的发展,优势水产品的出口市场已基本形成,除日本、韩国、香港等传统出口市场外,对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长;形成以发达国家和地区为主的国际市场格局、2002年我国水产品对外贸易总量4576万吨。贸易额的6亿美元其中出口208.5万吨,出口额46.9亿美元,水产品已成为各地农产品出口创汇的拳头产品、特别是在养殖水产品出口方面;鳗鲡、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼、河蟹六大类名优水产品在国际市场有较高的知名度和竞争力。

渔业资源和生态环境保护力度不断加大

渔业资源和生态环境保护力度不断加大.在产业发展的同时中国政府更加重视渔业资源和生态环境的保护,实行了严格的禁渔期和禁渔期制度,严格控制捕捞强度,对捕捞渔船进行大规模压减,对资源和生态环境保护产生了积极的影响。自1995年起,中国政府在东黄海全面实行伏季休渔制度,自1999年起将休渔范围扩大到南海、目前,中国沿海已全面实行了2-3个月的伏季休渔制度;休渔的渔船达11万多艘,涉及渔民100多万名、该制度实行已经9年,取得了良好的生态、经济和社会效益;对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。自2002年起,我国长江流域首次实行禁渔期制度;2003年将禁渔范围进一步扩大;目前禁渔范围包括金沙江江段以下长江干流和主要通江湖泊,涉及渔民5万多人、目前我国的主要湖泊也已普遍实施了禁渔期制度,有的禁渔时间已长达半年,青海湖自2001年开始实施为期十年的封湖禁渔制度。各地还加大对电、炸、鱼等非法作业万式的查处力度,加大水生野生动物的保护和管理力度、在此基础上,各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设;对养护渔业资源。改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。

渔业生产量分析

远洋渔业产量:由各远洋渔业企业和各生产单位按中国远洋渔业项目管理办法组织远洋渔船在非中国管辖水域(外国专属经济区水域或公海)捕捞的水产品产量。中外合资、合作渔船捕捞的水产品只统计按协议应属于中方所有的部分。

2011年中国水产品总产量5603.21万吨,比上年增长4.28%。其中,养殖产量4023.26万吨,同比增长5.08%;捕捞产量1579.95万吨,同比增长2.32%。养殖产品和捕捞产品的比重为72:28。中国水产品人均占有量41.59千克,比上年增加1.52千克、增长3.79%。

永信贵宾会,总产量中,海水产品产量2908.05万吨,占总产量的51.90%,同比增长3.95%。其中,海洋捕捞产量为1241.94,同比增长3.19%;远洋渔业产量114.7,同比增长2.81%;淡水产品产量2695.16万吨,占总产量的48.10%,同比增长4.65%。